Trump y Xi estudiarán reducir de aranceles a importaciones por valor de 30.000 millones de dólares

Por David Lawder

WASHINGTON, 13 mayo (Reuters) - Estados Unidos y China avanzarían esta semana hacia un mecanismo comercial regulado para productos no sensibles, y que ‌cada parte identifique productos por valor de unos 30.000 millones de dólares sobre los que podrían reducir los aranceles y comercializarlos entre sí sin traspasar los límites de seguridad nacional.

La denominada "Junta de Comercio" fue planteada por primera vez por el representante comercial ​de Estados Unidos, Jamieson Greer, en marzo como un acuerdo clave que se esperaba alcanzar en la cumbre de esta semana entre el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, y su homólogo chino, Xi Jinping.

Los contornos del plan siguen siendo vagos, pero hay un cambio clave respecto a los diálogos anteriores: Washington ya no exige que Pekín cambie su modelo económico dirigido por el Estado e impulsado por las exportaciones para parecerse más al modelo estadounidense, impulsado por el consumo y orientado al mercado.

En ​su lugar, el esfuerzo se centra en objetivos comerciales cuantitativos en sectores no estratégicos, al tiempo que se mantienen los aranceles generales y los controles a la exportación sobre tecnologías sensibles para la seguridad nacional.

EL "ADAPTADOR" DE GREER

"No se trata realmente de una situación en la que vayamos y consigamos que China cambie su forma de ​gobernar, su forma de gestionar su economía", dijo Greer a Fox Business Network la semana pasada. "Todo eso está integrado en ⁠su sistema, pero creo que existe un camino en el que podemos descubrir cómo optimizar el comercio entre China y Estados Unidos para lograr un mayor equilibrio".

Comparó el mecanismo con un "adaptador" de enchufe que puede ayudar a conectar ‌dos sistemas económicos incompatibles.

El secretario del Tesoro de Estados Unidos, Scott Bessent, y el viceprimer ministro chino, He Lifeng, se reunieron el miércoles durante tres horas en Incheon, Corea del Sur, para sentar las bases definitivas de las propuestas económicas que Trump y Xi debatirán en Pekín. Sin embargo, los dos altos cargos económicos no hicieron ninguna declaración sobre su reunión preliminar.

Cuatro personas familiarizadas con ​los objetivos del Gobierno de Trump afirmaron que esperaban un acuerdo marco de reducción de barreras ‌comerciales a 30.000 millones de dólares de cada una de las partes para poner en marcha el nuevo mecanismo. Pero no está claro si Trump y Xi definirán ⁠productos específicos o si eso se logrará en reuniones posteriores.

Wendy Cutler, exnegociadora del USTR que dirige el Asia Society Policy Center en Washington, dijo que ambas partes "se están poniendo de acuerdo" en una cesta de productos de entre 30.000 y 50.000 millones de dólares para la reducción de aranceles u otras barreras.

"La cesta de productos no sensibles representa ahora una parte tan pequeña de nuestro comercio total con China. Así que quizá esta Junta de Comercio, quizá empiece por ahí" y se amplíe en ⁠el futuro, dijo Cutler el martes en un foro ‌virtual de la Asia Society.

El comercio bilateral de bienes entre Estados Unidos y China se redujo un 29%, pasando de 582.000 millones de dólares en 2024 a 415.000 millones, mientras que el déficit ⁠comercial de Estados Unidos cayó casi un 32%, a 202.000 millones de dólares en 2025, su nivel más bajo en dos décadas, según datos de la Oficina del Censo de Estados Unidos.

La Oficina del Representante de Comercio de Estados Unidos y el ‌Tesoro de Estados Unidos se negaron a hacer más comentarios sobre el mecanismo propuesto antes de la cumbre de Pekín.

China se ha abstenido de utilizar la denominación "Junta de Comercio" y declaró en marzo que ambas partes ⁠habían "acordado explorar el establecimiento de mecanismos de trabajo para ampliar la cooperación económica y comercial", sin dar más detalles.

ENERGÍA Y AGRICULTURA EN EL PUNTO DE MIRA

Dado que ⁠Estados Unidos pretende aumentar las ventas de productos energéticos y ‌agrícolas a China, los aranceles disruptivos de Pekín sobre estas materias primas son una posibilidad.

China mantiene un arancel adicional general del 10% sobre todas las importaciones estadounidenses, equiparable al actual arancel temporal del 10% que Estados Unidos aplica a los productos ​chinos.

Además de esto y de los aranceles de "nación más favorecida" ya existentes, Pekín impone aranceles de represalia a las importaciones procedentes de Estados ‌Unidos del 10% sobre el petróleo crudo, del 15% sobre el gas natural licuado, del 15% sobre el carbón y de hasta el 55% sobre la carne de vacuno.

Estados Unidos mantiene aranceles del 7,5% sobre una amplia gama de productos de consumo chinos, impuestos en 2019 en el ​punto álgido de la guerra comercial de Trump con China durante su primer mandato. Entre ellos se incluyen televisores de pantalla plana, dispositivos de memoria flash, altavoces inteligentes, auriculares Bluetooth, ropa de cama, impresoras multifunción y muchos tipos de calzado. El arancel global temporal del 10% de Estados Unidos, que expirará en julio, se suma a estos aranceles.

Estados Unidos también podría reactivar algunas de las más de 2.200 exenciones específicas de productos de los aranceles a China concedidas durante el primer mandato de ⁠Trump, pero que desde entonces han expirado en su mayor parte.

En noviembre de 2025, Trump prorrogó por un año las exenciones arancelarias temporales sobre los equipos de fabricación de productos solares y 164 categorías de productos industriales y médicos, desde placas de circuitos impresos hasta motores eléctricos y equipos de control de la presión arterial. Algunas de estas podrían convertirse en permanentes.

JUNTA DE INVERSIÓN

También se espera que ambas partes debatan el concepto, aún poco desarrollado, de una "Junta de Inversiones" para tratar cuestiones de inversión, pero Greer dijo el mes pasado al Instituto Hudson: "No creo que hayamos llegado a un punto en nuestra relación con los chinos en el que queramos hablar de grandes programas de inversión en ningún sentido".

Los legisladores estadounidenses y los grupos del sector del automóvil, el acero y la tecnología han advertido a Trump contra cualquier acuerdo que abra la puerta a la inversión china en el sector automotor estadounidense, argumentando que esto vaciaría de contenido el núcleo de la industria manufacturera estadounidense.

(Reporte ​de David Lawder; edición de Lincoln Feast; Editado en Español por Ricardo Figueroa)